党的十八大以来，东辽县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记关于进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好的重要指示精神，紧紧抓住国家推进“四好农村路”建设的有利契机，围绕乡村振兴战略，大力实施农村公路惠民工程，促进了全县公路“建、管、养、运”协调发展。截至2017年末，全县农村公路达到1875公里，其中县级公路232公里，乡级公路1104公里，村级公路539公里，路网结构明显优化，养护管理全面加强，运营质量显著提升。2016年东辽县被评为省“四好农村路”示范县，2017年8月被评为全国首批“四好农村路”示范县。
发挥“穿针引线”功能 织密农村公路建设新网络
日前，记者来到东辽县金州乡双福村，看到乡道路面整洁，即使下过雨也没有出现坑洼积水现象，路边每10户设立一个垃圾箱，垃圾分类处理，无随意堆放等现象。当地村民说:“在没有城乡一体化前，垃圾都是随意乱丢乱放的，路两边杂草特别多，味道也不好，现在，村民自觉了，小孩子都知道把垃圾扔在固定的垃圾箱内，道路通畅了，环境好了，心情也好了。”派驻村第一书记王小铁说:“以前出门，雨天一身泥，晴天一身灰，乡路修好后，极大地改善了农村的交通运输状况，为农副产品迅速转化为商品创造了条件，也改变了农民的出行方式，加快了农村信息传播和对外交流，促进了城乡交流和农村经济发展。国家要求村村通，双福村通过几年的脱贫攻坚工作和基础设施建设，基本达到了户户通，拉近了村与村之间的距离。”
据了解，东辽县始终将农村公路建设作为惠民利民的重要抓手，建立完善了“党政主导、交通承办、乡镇主体、群众参与”的工作机制，为农村公路建设提供了强有力的组织保障。坚持突出规划引领、资金保障、质量监管，织密农村公路建设新网络。
五年来，东辽县完成农村公路新改建工程1068公里(其中2015年以来完成780公里)，完成农村公路安全生命防护工程582公里，完成危桥改造22座，完成独立桥梁建设136座(其中2015年以来完成59座)。2018年，农村公路在建工程100.6公里，危桥改造28座，生命安全防护工程改造198公里，持续织密了重点相连、主线交叉的农村公路网络，行政村通硬化路率达100%，组组通硬化路率达80%，提升了农民群众幸福感和满意度。
强化“人流、物流两大要素”，助力城乡客货运营新跃升
围绕“人流、物流”两大要素，东辽县逐步推进城乡客运和物流配送有机结合，在“进得来，出得去”基础上，做到“进出快，进出多”，提高了城乡双向流通效率，激活了农村发展潜力。
高质量推进运输基础设施建设。制定了“纵向延伸、横向发展、干线成网、支线成环”的运输网络发展规划，加快和完善乡镇客运站建设，积极发展农村客运线路，延伸通组通屯班线。截止2018年6月，全县13个乡镇客运站均得到不同程度改善和提升。所有村屯和主要公路交叉结点都有班线客车停靠点和站牌，农村客运班线发展到82条，通校车线路52条，建制村通客车比例达100%。
强化城乡客运公交化改造。2013年以来，投入3000万元，先后对白泉至辽源、渭津至辽源、平岗至辽源、金岗至白泉、平岗至白泉进行公交化改造，投放公交车65台，更新新能源电动车12台。2017年再次投入资金700万元，进行公交充电桩建设，2018年，投资80万元，维修改造4个乡镇客运站。同时，针对农村客运车辆使用年限长、车辆老化、安全性能得不到有效保障的实际情况，先后淘汰老旧农村客运车辆20多台，提升了客车安全性能，真正实现了乡有客运站、村屯有停靠点，城乡公交一体化已达到AAAA级。
强化城乡物流配送。着力推进县、乡、村三级农村物流网络发展，以金州商贸物流中心、迅驰冷链物流中心、建安地产品物流中心为依托建设县级农村物流配送中心，以乡镇和村电商服务中心为节点，实现了区域农村物流服务网络与干线物流网络的有效衔接，达到了“一站多能，资源共享，融合发展”的目标。通过推行客货同站、建立信息平台、开办电子商务，整合交通、邮政、商务、农业等部门的资源和力量，切实推动了农村物流网络向全覆盖迈进。
创新构建“农村公路+”模式，推动经济社会新发展
吉林省吉米飘香生态农业发展有限公司项目经理张雪岩说:公司2016年进入辽河源，那时的田地不利于大型农机具进田工作，不利于农民出行，现在道路通畅了，农具进田作业，农村出行方便，省时又省力。
东辽县凌云乡是辽源地区著名的韭菜产地，前些年，由于农村公路路况差，运输条件低下，致使农民外出销售和外来运菜车辆通行不便，导致韭菜滞销，严重挫伤了农民种植韭菜的积极性，韭菜种植规模逐渐减少。随着“四好农村路”建设步伐的加快，凌云乡的农村公路路况水平大幅提升，全乡韭菜种植业进入了发展的快车道，农民的生产积极性得到充分调动，韭菜销售量逐年增加。如今，凌云乡的韭菜不仅满足了本地市场的需求，而且还远销到辽宁、内蒙古及黑龙江等地。凌云乡双龙村农民刘成彬说:“政府修好路，咱们致了富。”目前，全乡韭菜种植面积已经达到6000余亩，建成拱棚5000多栋，2017年春季一茬韭菜就收获2700万斤 年产值达9700万元，仅此一项全乡人均至少增收700元，凌云乡也因此变成了远近闻名的“东北韭菜第一乡”。
“要致富先修路”。东辽县坚持把加快推进农村公路提质增效、科学发展作为补足农村基础设施短板、全面建成小康社会的先手棋。通过构建“农村公路+”模式，促进社会效益、生态效益、经济效益多效合一、融合发展。
积极推进“农村公路+精准扶贫”。在农村公路建设、危桥改造等工程中向贫困村倾斜，优先补足贫困村交通基础设施短板。几年来，全县安排贫困村公路建设项目170公里，占全县农村公路建设里程的23% ;安排贫困村独立桥梁建设项目15座，占全县独立桥梁建设项目的24% ，极大改善了贫困村道路交通条件，贫困村硬化实现全覆盖。
积极推进“农村公路+生态建设”。农村公里不畅不洁，不仅影响车辆通行，而且影响着农村人居环境。东辽县在不断完善农村路网的基础上，在全省率先实施政府购买服务的城乡环卫一体化模式，通过招标由康洁公司进行日常养护，13个乡镇招聘保洁人员1260人，配备垃圾箱17000个，清运除雪等机械36台，确保了农村环境整洁，道路环境、交通安全得到有效保障。东辽县被确定为“吉林省农村生活垃圾治理试点县”、“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。
积极推进“农村公路+现代农业”。东辽县着力改善现代农业园区的路网建设，紧紧围绕中德东辽河源头现代生态农业示范区、安恕循环经济产业区、金州生态产业开发区、云顶秸秆综合利用示范区、凌云蔬菜科技产业示范区、泉太肉禽全产业链生产加工区，提高园内核心区域的道路标准，强化园区路网基础。通畅发达的公路交通网络带动了公路沿线的特色种养业、农产品深加工、客货运输、劳务输出、特色旅游等产业的蓬勃发展，“以路强农，以路促游，以路兴业”成为全县农村公路发展的新模式，逐步构建了“辽源半小时”乡村游经济圈。2017年，成功举办了“首届东辽优质农产品展销会”、“凌云民俗文化节”、“安石首届乌米节”、“云顶香瓜文化节”等活动，吸引了大量市民到农村旅游消费，农村公路已成为农业发展、农民增收的助推器。
习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要批示以来，辽源市对“四好农村路”建设高度重视，成立了由市长为组长、主管交通工作的副市长为副组长、发改、国土、水利、林业、交通等部门主要领导为成员的“四好农村路”建设工作领导小组，建立了政府主导、部门联动，各相关部门资源最大限度整合的农村公路建设组织保障机构，为农村公路建设、管理、养护和运营提供坚强的领导保障体系。把“四好农村路”建设与宜居乡村建设、城乡一体化建设，农村人居环境整治、乡村旅游开发有机结合起来，创新思路，打造辽源特色农村公路，让每一条路都成为新农村的风景路、安全路、致富路。
中国吉林网 吉刻APP记者 毕琨宜 摄影 徐波
